Административное приостановление деятельности: что это, как применяется, чем грозит и как исполняется

Что это такое?

Административное приостановление деятельности – это процедура, в результате применения которой временно прекращается:

• деятельность (это касается предприятия как комплекса в целом);
• использование определённого объекта (агрегата, линии розлива, конкретного помещения – столовой, магазина, офиса);
• осуществление работ/оказание услуг (здесь может быть вообще что угодно – пассажирские услуги, медицинские, образовательные и т.д.).

Применяется не просто так, а только если имеется:

• угроза жизни/здоровью людей,
• опасность эпидемии,
• вероятность причинения вреда окружающей среде.

Парализовать нормальную жизнедеятельность бизнеса можно и в случае совершения правонарушения в сфере производства/оборота алкоголя, правил применения ККТ, нарушения законодательства о труде иностранцев и т.д. Полный перечень можно найти в ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ.

Примеры дел (судебная практика)

Приведём примеры из судебной практики.

1. ЮЛ признано виновным по ст.6.4 КоАП РФ. Причина – нарушение санитарных требований, предъявляемых к работе в общественных помещениях. Результатом привлечения к ответственности стало административное приостановление деятельности в конкретном объекте на 50 суток (в данном случае – запрет обслуживания клиентов в баре). Предписана последующая реконструкция системы вентиляции.

2. Индивидуальный предприниматель подвергся административному наказанию по ч.2 ст.14.4 КоАП. Затем была проведена проверка, в результате которой зафиксированы нарушения санитарных требований, предъявляемых к производству продуктов питания (в данном случае речь шла о мясных полуфабрикатах). В итоге ИП получил приостановление деятельности по ст.6.6 КоАП РФ.

3. Организация, занимающаяся строительством, не получила необходимого положительного заключения экспертизы на внесение изменений в проект и провела работы с отступлением от проектной документации. Результатом стало приостановление деятельности: судья счёл, что штраф не будет столь эффективен, поскольку безопасность строительства не подтверждена должным образом.

4. ИП осуществлял пассажироперевозки с грубыми нарушениями по лицензированию, результатом стало приостановление деятельности (15 суток).

5. В состав трудовой комиссии по расследованию несчастного случая не был включён представитель органа исполнительной власти. Поскольку это было повторное правонарушение, то в соответствии с ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ лицо получило приостановления деятельности.

Рассмотрение дела

Если норма КоАП предусматривает такую санкцию, как административное приостановление деятельности, то материал рассматривается в суде.

Единственное исключение – ч.3 ст.9.1 КоАП (грубое нарушение требований промышленной безопасности). В таких случаях наказание вправе назначить должностное лицо – руководство органа исполнительной власти, ответственного за надзор в области промышленной безопасности/безопасности гидротехсооружений (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов).

Особенности назначения наказания

Давайте рассмотрим подробнее нюансы назначения такого наказания, как приостановление деятельности, предусмотренное КоАП РФ.

• Обязательно предусмотрено в конкретной норме КоАП.
• Устанавливается на срок до 90 суток, окончательный размер зависит от обстоятельств дела, общественной опасности, усмотрения судьи и т.д.
• Срок временного запрета деятельности включается в окончательный размер приостановления деятельности по постановлению судьи.
• "Точкой отсчёта" для начала срока становится производство действий, указанных в ч.2 ст.32.12 КоАП РФ (опечатывание приставом помещений, наложение специальных пломб на оборудование и т.д.).
• Дело рассматривается судьёй в течение 15 дней с момента поступления в суд. Если к нарушителю применён временный запрет, то срок рассмотрения существенно сокращается – до 7 суток с момента наложения обеспечительной меры.
• Всё может быть рассмотрено даже в день, когда был составлен протокол. Единственное условие – обеспечение потенциальному правонарушителю возможности участия в заседании и использования помощи защитника.
• Если правонарушением причинён имущественный ущерб, в постановлении суда может быть установлен его размер, а также решены вопросы его возмещения. Правда, это возможно только тогда, когда правонарушитель согласен со всеми моментами по ущербу. Если есть спор – значит, вопрос ущерба будет решаться в порядке гражданского судопроизводства.
• Постановление судьи можно обжаловать. На это у Вас есть 10 дней. Вышестоящий суд рассмотрит жалобу практически моментально – на это законом отведено всего лишь 5 дней с момента её поступления.

Возмещение вреда

Если постановление судьи отменяется, а в результате уже начавшегося исполнения наказания Вам причинены убытки, можно потребовать их возмещения. Это возможно благодаря п.1 ст.1070 ГК РФ, предусматривающей возмещение вреда за незаконное привлечение к административной ответственности.

Возмещение вреда происходит за счёт казны (РФ/субъекта/муниципального образования).

Исполнение наказания

Сразу после вынесения постановления судебный пристав-исполнитель опечатывает помещение, накладывает пломбы на агрегаты или иным образом фиксирует невозможность использования оборудования/зданий/помещений и прочих объектов или невозможность оказания услуг.

Осуществление обычной деятельности во время исполнения наказания незаконно. Подобные действия служат основанием для повторного привлечения к ответственности и более суровых санкций.

Устранение обстоятельств, в связи с которыми было наложено такое административное наказание, позволяет поднять вопрос о досрочном прекращении наказания.

Ещё немного нюансов

В случае возникновения угрозы жизни/здоровью, исходящей от самовольно возведённого объекта, которое нельзя отнести к новому или недвижимому имуществу, разбирательство будет проводиться в порядке ГПК РФ, а не КоАП. Для этого заинтересованным гражданам достаточно обратиться с исковым заявлением о запрещении его использования.

Если заявители одержат победу в суде, то деятельность, осуществляемая с нарушением, будет приостановлена до полного выполнения указаний исполнительного документа.

Приостановление деятельности в предусмотренном КоАП РФ порядке может коснуться каждого бизнесмена. Бизнес любого размера ежедневно испытывает на себе последствия внимания ответственных за контроль органов.

Если Вы или Ваша компания уже столкнулись с подобной ситуацией, знайте: опытные профессионалы смогу помочь минимизировать последствия. Наши юристы могут в кратчайшие сроки заняться Вашими проблемами и готовы представлять Ваши интересы во время проверки или судебного процесса, а также на стадии исполнения.

Мы ждем Вас по адресу: г. Севастополь, ул. Воронина, 10, оф. 2.

Вы можете записаться на бесплатную консультацию или задать вопрос по телефонам +7(978)915-00-99, +7(978)078-00-99.